Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «Мирновское сельское поселение» на 2012-2015 годы

30 от 19.03.2012

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МИРНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

ЧЕРДАКЛИНСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

19 марта 2012 г. № 30

 

п.Мирный

 

Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «Мирновское сельское поселение» на 2012-2015 годы

 

В целях развития муниципальной службы в муниципальном образовании «Мирновское сельское поселение», руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Ульяновской области от 07.11.2007 № 163-ЗО «О муниципальной службе в Ульяновской области», Уставом муниципального образования «Мирновское сельское поселение», администрация муниципального образования «Мирновское сельское поселение» постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «Мирновское сельское поселение» 2012– 2015 годы» (далее – Программа).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования (опубликования).

3. Контроль исполнения настоящего постановление оставляю за собой.

 

 

Глава администрации

муниципального образования

«Мирновское  сельское поселение»                                                           Е.А.Артемов

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации муниципального образования

«Мирновское сельское поселение»

от 19.03.2012 № 30

 

 

Муниципальная целевая программа «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области на 2012-2015 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	- Муниципальная целевая программа развития муниципальной службы в муниципальном образовании «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области на 2012-2015 годы
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; Закон Ульяновской области от 07.11.2007 № 163-ЗО «О муниципальной службе в Ульяновской области»
Заказчик Программы	- Администрация муниципального образования «Мирновское сельское поселение»
Разработчик Программы	- Администрация муниципального образования «Мирновское сельское поселение»
Основные цели Программы	- развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Чердаклинский район" (далее — муниципальная служба); - формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления
Основные задачи Программы	- Совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы; - обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе; - создание социально - экономических условий развития муниципальной службы; - повышение профессионального уровня муниципальных служащих; - обеспечение кадровой безопасности; - обеспечение качества исполнения муниципальными  служащими должностных обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям услуг; - привлечение на муниципальную службу молодых высококвалифицированных специалистов
Сроки реализации Программы	- 2012 – 2015 годы
Финансовое обеспечение Программы по источникам	Источник финансового обеспечения Программы - бюджет     муниципального образования "Мирновское сельское поселение»". Для реализации Программы необходимо 10,0 тыс. рублей. в 2012 году – 2,50 тыс. рублей, в 2013 году- 2,50 тыс. рублей, в 2014 году – 2,50 тыс. рублей, в 2015 году – 2,50 тыс. рублей
Исполнитель Программы	- Администрация муниципального образования «Мирновское сельское поселение»
Контроль исполнения Программы	- Совет депутатов муниципального образования «Мирновское сельское поселение»

 

 

1. Введение

Характеристика проблем, на решение которых направлена программа

 

Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования «Мирновское сельское поселение» в условиях осуществляемых реформ возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органах муниципальной власти. От того, насколько эффективно действуют органы муниципальной власти, во многом зависит доверие населения к власти в целом, ее успех и эффективность.

Осуществление органами муниципальной власти своих полномочий и функций определяется, прежде всего, тремя факторами:

- состоянием системы органов муниципальной власти, их функционально-должностной структуры;

- состоянием кадрового состава и, прежде всего, профессионализмом работников органов муниципальной власти;

- наличием инструментов и способов взаимодействия населения муниципального образования и органов муниципальной власти.

В основных направлениях формирования и развития кадрового потенциала органов муниципальной власти необходимо выделить четыре основных блока стратегии кадровой политики:

- управление профессиональной деятельностью кадров муниципальной службы;

- правовое обеспечение профессиональной деятельности муниципальной службы;

- управление подготовкой кадров муниципальной службы;

- формирование корпоративной культуры профессиональной деятельности муниципальной службы как особой сферы в системе общественного разделения труда.

В сфере кадрового обеспечения муниципальной службы в муниципальном образовании «Мирновское сельское поселение» выделяется несколько проблем, решение которых необходимо для достижения ощутимых результатов:

- отсутствием единой системы подбора кадров на муниципальную службу;

- необходимостью значительного обновления профессиональных знаний муниципальных служащих в связи с изменением содержания и условий осуществления функций муниципального управления;

- отсутствием системы оценки профессиональной деятельности и качества работы муниципальных служащих;

- становлением системы работы с резервом кадров как основным источником обновления и пополнения кадров.

Законом Ульяновской области от 07.11.2007 № 163-ЗО «О муниципальной службе в Ульяновской области» установлено, развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы Ульяновской области, финансируемыми соответственно за счет средств местного бюджета.

 

2. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы

Целями и задачами Программы являются:

- повышение качества и доступности муниципальных услуг;

- целенаправленное профессиональное развитие муниципальных служащих;

- разработка и принятие решений Совета депутатов муниципального образования «Мирновское сельское поселение», постановлений и распоряжений администрации муниципального образования «Мирновское сельское поселение» по вопросам правового регулирования и совершенствования прохождения муниципальной службы;

- совершенствование координации кадровой работы и управления персоналом в структурных подразделениях администрации муниципального образования;

- повышение профессиональной заинтересованности муниципальных служащих в длительном прохождении муниципальной службы путем совершенствования общего психологического и мотивационного фактора;

- создание системы оценки эффективности выполнения муниципальными служащими возложенных должностных обязанностей;

- разработка целостной системы контроля за профессиональной деятельностью муниципального служащего;

- формирование в обществе привлекательного образа муниципального служащего, мотивация молодежи к выбору данной профессии;

- обеспечение стабильности кадрового состава и оптимизации численности администрации муниципального образования и ее структурных подразделений;

- совершенствование базы информационного и аналитического обеспечения кадровых процессов;

- изучение, обобщение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта по вопросам управления персоналом и организации муниципальной службы.

 

3. Сроки и этапы реализации Программы

 

Программа рассчитана на среднесрочный период 2012 - 2015 годы.

I этап – 2012 год

II этап – 2013 год

III этап – 2014 год

IV этап — 2015 год.

 

4. Система мероприятий Программы

 

4.1. Основные мероприятия по реформированию и развитию муниципальной службы определяются целями и стратегическими задачами Программы и разработаны с учётом положений Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и других нормативных правовых актов о муниципальной службе.

4.2. Комплекс мероприятий по развитию системы муниципальной службы, обеспечивающих достижение поставленных Программой целей и задач, предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:

4.1. Оптимизация структуры администрации:

4.1.1. Постоянное совершенствование и приведение в соответствие с действующим законодательством положений, должностных инструкций, регламентирующих деятельность муниципальных служащих.

4.2. В сроки, установленные действующим законодательством проводить квалификационный экзамен муниципальных служащих.

4.3. Проводить мероприятия по совершенствованию подготовки, переподготовки и повышению квалификации и получению дополнительного профессионального образования муниципальных служащих

 

4.4. Проводить конкурс на замещение должности муниципальной службы в муниципальном образовании.

4.5. В сроки, установленные действующим законодательством проводить аттестацию муниципального служащего в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы.

Для преодоления негативных тенденций в работе персонала необходимо:

- эффективно использовать современные технологии управления персоналом;

- повышать эффективность правовых и организационных мер контроля деятельности муниципальных служащих;

- повышать эффективность кадровой политики в сфере муниципальной службы;

- улучшать ресурсную обеспеченность муниципальной службы;

- систематизировать организацию профессионального обучения муниципальных служащих;

- повышать престижность муниципальной службы;

- привлекать в муниципальную службу молодых инициативных специалистов, воспитывать в сотрудниках преемственность кадров.

 

5. Внедрение механизма управления по результатам

Для повышения эффективности муниципального управления разработать и внедрить механизмы управления, ориентированных на результат, что позволит:

- более эффективно осуществлять контроль за исполнением решений Совета депутатов муниципального образования «Мирновское сельское поселение», постановлений и распоряжений администрации муниципального образования «Мирновское сельское поселение»;

- повысить эффективность использования материально-технических и кадровых ресурсов структурных подразделений.

По этому направлению необходимо обеспечить:

- создание и внедрение комплексной системы планирования, управления и контроля целей и результатов деятельности;

- разработку соизмеримых показателей эффективности и результативности деятельности по основным направлениям их деятельности в соответствии со стратегическими целями.

 

6. Ресурсное обеспечение Программы

 

Для реализации мероприятий Программы предусматриваются следующие объёмы финансирования:

 

№ п/п	Источник финансирования	Средства (в тыс. руб.)
1	Местный бюджет (распорядитель бюджетных средств – администрация муниципального образования «Мирновское сельское поселение»)	10
	Итого	10

 

Размер бюджетных ассигнований может быть скорректирован с учетом местного бюджета.

 

7. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы

Ожидаемые результаты реализации программы:

- формирование эффективного кадрового потенциала и кадрового резерва муниципальных служащих, совершенствование их знаний и умений;

- качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровых процессов;

- совершенствование и создание нормативно-правовой и методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность кадровой работы;

- единое управление муниципальной службой.

Полученные результаты будут способствовать:

- повышению престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

- рациональному использованию интеллектуального потенциала муниципальных служащих;

- исключению дублирования функций, внедрению норм и нововведений, соответствующих требованиям времени, формированию у муниципальных служащих мотивации к повышению результативности профессиональной деятельности;

- упорядочению деятельности по подбору и расстановке кадров, обоснованному сокращению численности муниципальных служащих администрации муниципального образования «Мирновское сельское поселение» и ее структурных подразделений;

- учету в работе с кадрами профессиональной пригодности к выполнению функций на соответствующей должности, и его готовности постоянно совершенствоваться.

 

 

8. Противодействие коррупции

8.1. В целях противодействия коррупции в органах местного самоуправления обеспечить исполнение Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей муниципальной, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению.

8.2. Организация экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность.

8.3. Разработка управленческих мер по профилактике и предупреждению коррупции, в системе муниципальной службы.

 

9. Обеспечение развития муниципальной службы

Целями мероприятий по этому направлению являются формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения.

В рамках этого направления необходимо создать механизм мониторинга и оценки результатов выполнения программы.

Для решения указанных задач необходимо осуществить:

- обеспечение информационной и экспертно-методологической поддержки реализации поставленных программой задач, путем проведения публичных обсуждений основных ее целей и результатов;

- сбор и анализ данных о ходе реализации программы с обсуждением результативности на местном и областном уровне.

Для решения кадрового обеспечения необходимо:

- Аттестация рабочего места, для создания благоприятных и комфортных условий труда;

- Ежегодное проведение мероприятий по оздоровлению работников (обязательное прохождение медицинского обследования, пропаганда здорового образа жизни, обеспечение муниципальных служащих санаторно-курортным лечением на льготных условиях).

Пропагандировать и расширять предоставление набора страховых услуг, повышающих защищенность каждого работника и население в целом.

 

10. Механизм реализации Программы

Система управления реализацией мероприятий должна гарантировать достижение поставленных целей, эффективность проведения каждого из мероприятий, а также долгосрочную устойчивость полученных результатов.

В этих целях механизм управления должен быть организован исходя из согласованных и утвержденных планов, централизованного контроля качества управления мероприятиями.

Ответственным должностным лицом за реализацию программы является специалист администрации, который:

- организует подготовку проектов нормативных правовых актов, регламентов;

- обеспечивает проведение анализа предложений по оптимизации структуры и функций администрации.

Финансирование мероприятий, предусмотренных Программой и реализуемых администрацией, осуществляется в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом на соответствующий год.

 

МЕРОПРИЯТИЯ

по реализации Программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «Мирновское сельское поселение» на 2012 – 2015 годы»

№ п/п	Наименования мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы
1.1.	Поддержание нормативной правовой базы муниципального образования «Мирновское сельское поселение» по вопросам муниципальной службы в актуальном состоянии: своевременное внесение изменений, дополнений и признание правовых актов утратившими силу в соответствии с законодательством о муниципальной службе РФ и Ульяновской области	В течение всего периода	специалист администрации
1.2.	Разработка и внесение на рассмотрение главы муниципального образования «Мирновское  сельское поселение» предложений по совершенствованию муниципальной службы и кадровой политики в муниципальном образовании	1 раз в год	специалист администрации
2. Формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы
2.1.	Организация методического обеспечения муниципальной службы по актуальным вопросам: - создание электронной базы нормативно-правовых актов по вопросам муниципальной службы; - формирование консультативных памяток («Для подготовки к квалификационному экзамену», «Для резервиста», «Для конкурсанта» и др.)	В течение всего периода	специалист администрации
2.2.	Участие в мероприятиях (видеоконференциях, семинарах, конференциях) по отдельным вопросам муниципальной службы	В течение всего периода	специалист администрации
2.3.	Информирование населения муниципального образования «Мирновское сельское поселение» по вопросам муниципальной службы: - через информационный стенд Администрации муниципального образования «Мирновское сельское поселение»	В течение всего периода	специалист администрации
2.4.	Разработка и внедрение нормативных правовых актов «О служебных нормах поведения муниципальных служащих администрации муниципального образования «Мирновское сельское поселение»»	2011 год	специалист администрации
2.5.	Организация контроля соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе РФ и Ульяновской области	Ежегодно	специалист администрации
2.6.	Обеспечение системы защиты персональных данных работников и информации, связанной с осуществлением работниками трудовой (служебной) деятельности в администрации муниципального образования «Мирновское сельское поселение»	В течение всего периода	специалист администрации
3. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы
3.1.	Анализ и обобщение информации по организации повышения квалификации, переподготовке муниципальных служащих муниципального образования «Крестовогородищенское сельское поселение»	2 раза в год	специалист администрации
3.2.	Формирование перспективного плана повышения квалификации муниципальных служащих муниципального образования «Мирновское сельское поселение» и поддержание его в актуальном виде	Ежегодно	специалист администрации
4. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы
4.1.	Совершенствование формы проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и в кадровый резерв муниципального образования «Мирновское сельское поселение»	В течение всего периода	специалист администрации
4.2.	Формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы	В течение всего периода	специалист администрации
4.3.	Учёт и анализ работы по формированию и эффективному использованию кадрового резерва муниципального образования «Мирновское сельское поселение»	Ежеквартально	специалист администрации
4.4.	Анализ и подготовка предложений по совершенствованию организационной структуры управления, численности персонала муниципальной службы	1 раз в год	специалист администрации
4.5.	Внедрение и совершенствование механизма ежегодных отчётов муниципальных служащих муниципального образования «Крестовогородищенское сельское поселение»	Ежегодно	специалист администрации
4.6.	Формирование и внедрение механизмов регулирования служебного поведения и конфликта интересов на муниципальной службе	2012 год	специалист администрации
4.7.	Совершенствование системы морального поощрения муниципального служащего	В течение всего периода	специалист администрации
4.8.	Разработка нормативных правовых актов о присвоении муниципальному служащему классного чина и организация его вручения	В течение всего периода	специалист администрации

_________________

Дата создания материала: 23-06-2015. История изменений